改正及删除申根信息系统(SIS)警报之权利与方法

7 月 31, 2018

《申根既有规范》( Schengen Acquis )设置了一联合信息系统，称为“申根信息系统(Schengen Information System)”或“SIS”，目标为便利边境检查人员查询遗失人口和财产的警报，以及便利审批签证和居留许可时查询个人信息。

什么是申根信息系统(Schengen Information System)?

申根信息系统(Schengen Information System, SIS) 是一個大型的综合信息系统，用以支持申根国家的边境检查和执法合作，申请国家的主管当局、警察和边境检查人员可进入SIS系统查询通缉犯、失踪人口和财物的警报(alerts)。

SIS系统中的信息包含哪些?

SIS警报不仅包含特定人士的信息，而且还包含针对该对象应采取行动的明确指示。在SIS中列出的信包括:

1. 警示对象;
2. 警示理由(包含过去在申根地区过度逗留的纪录，或者是通缉逮捕令);
3. 应采取行动。

SIS系统如何运作?

《申根既有规范》第96条规定，若特定外国人士的入境可能对国家领士造成公共政策、公共安全或国家安全的威胁，依据该国家主管行政当局之决定或法院之判决，可于SIS系统中输入拒绝特定外国人士入境之警报。

尤其可能出现在以下情况:

1. 被判褫夺公权一年以上;
2. 有充份的理由相信特定外国人士已犯第71条所述之严重刑事罪行，或有明确证据表明有意图犯下该等罪行，包括：非法出口、销售、供应和移交麻醉药品、精神药物、大麻等产品和物质）
3. 警报亦可能有关以下事项：依据该国家规定应驱逐出境、拒绝入境、禁止入境、禁止居住、或违反居留规定等。

个人资料保护

依据《申根既有规范》第104条，SIS系统中之警报应受发布警报之缔约国家的法律管辖，且每一个缔约国应依国家法律于SIS系统中输入该国家的相关信息。此外，仅有发出警告的缔约国才有权修改、添加、改正或删除其输入的信息(申根既有规范第106条)，各缔约国指定一个国内权责单位，负责SIS系统的信息维护(申根既有规范第108条)。

要求改正或删除信息的权利

根据申根公约第109条的规定，任何人都有权取得在SIS系统中取得与他有关的信息，并可以:

1. 改正与他有关且不正确的信息，或可删除与他有关且非法存储的信息(第110条);
2. 向法院或主管机关提出改正、删除、获取信息或获得补偿(第111条)。

办理程序

程序依各国家之规定而有所不同，大致上有两种主要的权责分配方式以维护管理SIS系统：在一些国家，可直接透过负责管理SIS系统的警察、宪兵、海关等权责单位取得信息；而在另一些国家，则必须必须向国家数据保护机构提出请求。

若有意取得、改正或删除SIS系统中之信息，应依各国家不同之申请程序办理，各国之办理程序详细载明于Guide for exercising the right of access 中(共有23种语言)，由申根联合监管机构(Joint Supervisory Authority of Schengen)联合编制，并于2015年10月15日更新。

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